良い手順書とは、それさえあれば初心者でも同じことが出来る
資料だと思います。　（まあ、手順書がしっかりしすぎて何も考えず
技術レベルが上がらない、という問題点もありますが）

手順書については、フォーマットを準備するのがいいでしょう。

・タイトル
・更新履歴（バージョン／日付／誰が更新したか？／更新内容）
・目次
・目的
・注意点

内容部分については　３列程度の表にして、大きさや決めておけば
見やすくなります。

列の項目としては　『番号』『手順内容』『写真（画像）』

重要な操作の場合はその列を太字や赤で囲めば間違いも減らせます。

これはシステム管理用の手順書ですが、総務がプリンタを使うときの
手順書はもっと、ラフになります。
（１枚の画像に矢印と番号つけて、こーしろあーしろと）

使う人によって、使い分けたほうがいいでしょう。